Новости города БезФормата.Ru
Карачаевск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Коррупция — социально вредный феномен

Достигнутый уровень научного анализа в данной сфере в полной мере находит отражение в подходах к понятию коррупции. Следует отметить, что, несмотря на всплеск интереса представителей различных научных дисциплин к теме коррупции в последнее десятилетие, именно понятийно-категориальный аппарат продолжает оставаться предметом самых острых дискуссий.

В римском праве термином «corrumpere» обозначалась деятельность нескольких лиц, направленная на нарушение нормального хода судебного процесса или управления обществом. В наше время этим термином, как правило, обозначают злоупотребление должностным лицом своими полномочиями в целях личной выгоды. Зарубежные исследователи определяют это явление также как уклонение политических деятелей, сотрудников государственного аппарата, бизнесменов и других лиц от выполнения ими своих официальных обязанностей в угоду личным, семейным или групповым интересам в целях обогащения и повышения своего социального статуса.

В современной научной литературе представлены два основных подхода к определению понятия коррупции. В широком смысле это понятие охватывает негативное социальное явление, поразившее публичный аппарат управления и выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.

В узком (собственно юридическом) смысле коррупция рассматривается как совокупность составов правонарушений, предусмотренных в законодательстве и отличающихся таким важным квалифицирующим признаком, как использование должностным лицом своего публичного статуса в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах, должностное злоупотребление.

В определении коррупции важно понимание ее социальной природы, что, как отмечается в литературе, позволит избежать излишней «юридизации» и, в конечном счете, мифологизации проблемы.

Традиционно коррупция рассматривается как социально вредный феномен, находящийся вне пределов морального, правового, экономического, политического, институционального порядка общества. Такая позиция привлекательна своим безоговорочным неприятием коррупции. Однако нельзя не оценивать и фактическое состояние, при котором с противоположной точки зрения в коррупции усматривается органический элемент экономического, институционального и прочего порядка. Коррупция, как уже отмечалось, есть порождение общества и общественных отношений. Общество определяет, что именно, при каких условиях и с какими последствиями рассматривается как коррупция.

Социальная конструкция коррупции предполагает: наличие множества фактов «продажности» различных должностных лиц; осознание этих фактов как социальной проблемы; реакцию государственных и общественных институтов, населения на явление коррупции; криминализацию некоторых форм коррупционной деятельности. В современном обществе коррупция тесно взаимосвязана с политическими, экономическими, культурологическими институтами, характеризуется наличием регулярных и долговременных социальных практик, поддерживаемых с помощью социальных норм. Об институционализации коррупции, по мнению ученых, свидетельствует выполнение ею ряда социальных функций — организация административных связей, ускорение и упрощение принятия управленческих решений и др.

Таким образом, коррупция представляет собой реальную социальную действительность, отражает происходящие в обществе процессы, охватывает все общество в целом, является законченной институциональной системой и находится вне правовой модели социальной практики.

Коррупция в социальном значении представляет собой девиантное поведение, выражающееся в нелегитимном, вопреки интересам общества и других лиц, использовании имеющихся полномочий, вытекающих из них возможностей, а также иных общественных ресурсов, доступ к которым обеспечивается благодаря статусу или фактическому положению.

Цель коррупционной деятельности — получение различного рода выгод, благ и преимуществ, поэтому с экономической точки зрения коррупция выражается в присвоении, пользовании и распоряжении публичной собственностью в личных, узкогрупповых или корпоративных интересах, с возложением бремени покрытия возникающих издержек на публичного собственника — государство. Политэкономический аспект коррупции заключается в нелегитимном воздействии на ход экономических процессов.

В социально-политическом понимании коррупция воспринимается в качестве объективного показателя неэффективности системы государственного управления, степени зрелости гражданского общества.

Говоря о юридической квалификации коррупции, необходимо признавать наличие множества определений этого феномена. В современном международном праве постепенно устоялась широкая трактовка коррупции как корыстного служебного злоупотребления, которое не сводится только к подкупу государственных служащих.

Коррупция, как неоднократно отмечалось, давно уже не сводится к тривиальным видам взяточничества и злоупотреблений. Она охватывает такие виды правонарушений, как коррупционный лоббизм, коррупционный фаворитизм, коррупционный протекционизм, непотизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, вымогательство, злоупотребление властью или должностным положением, совершаемое для удовлетворения корыстных интересов, так называемый блат и др.

Соответственно приводятся различные классификации коррупции и коррупционной деятельности, например, различают коммерческое взяточничество и политическую коррупцию. Однако дать исчерпывающий перечень коррупционных видов деятельности невозможно.

Изучение коррупции в российской правовой науке не ограничивается рассмотрением уголовно-правовых ее проявлений. Существуют и иные деяния, за которые устанавливается административная и дисциплинарная ответственность, но они пока не охватываются современным легальным определением коррупции. В юридической науке достаточно много указаний на коррупционные проявления, которые по своему сущностному содержанию имеют характер коррупционного правонарушения, но не закрепляются в качестве такового. В качестве примеров можно указать: необоснованные требования о предоставлении информации, предоставление которой законом не предусмотрено; неправомерное предпочтение физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при оказании публичных услуг; предоставление не предусмотренных законом преимуществ при поступлении на государственную или муниципальную службу и при дальнейшем продвижении по службе; неформальные отношения обмена услугами. Этот перечень может быть продолжен.

Среди российских экспертов набирает силу еще одна трактовка коррупции — это «самый доходный системный бизнес в России». Коррупция как системный бизнес невозможна без такого субъекта коррупционных отношений, как посредник. Однако при определении коррупции он зачастую упускается из виду, хотя посредничество с некоторых пор стало заметным видом криминального промысла. В России посредничество во взяточничестве было криминализировано совсем недавно – Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Однозначная и завершенная легальная формулировка коррупции вряд ли возможна. Как показал анализ зарубежного законодательства, универсального определения коррупции, приемлемого для всех государств, не существует. Это объясняется многоликостью коррупции как социального явления. Полагаем возможным предложить дефиницию коррупции как противоправного использования должностным или иным лицом своего положения в целях получения ненадлежащей выгоды для себя или третьих лиц, предоставления другими лицами такой выгоды, а также посредничества и иных форм содействия в совершении указанных деяний. Это определение отражает широкий подход, имеет более универсальный характер, чем ранее известные и может быть применено как в публичной, так и в частной сфере.

При постановке задачи выработки такого определения надо иметь в виду, что этот собирательный термин, как правило, не используется в репрессивном законодательстве, так как в нем применяется другой категориально-понятийный аппарат, связанный с конкретными составами коррупционной деятельности (взяточничество, подкуп и т.п.). В законодательстве некоторых стран, в частности Дании и Финляндии, известных своими успехами в противодействии коррупции, такое понятие вообще не используется. Иначе говоря, прямая зависимость между наличием в законодательстве легальных определений коррупции и эффективностью антикоррупционных мер однозначно не прослеживается, но анализ показывает, что легальные определения коррупции, несомненно, способствуют борьбе с ней. Определение коррупции позволяет очертить сферу отношений как предметную область, на которую может быть направлена антикоррупционная государственная политика, где могут быть выбраны соответствующие средства и инструменты противодействия, прежде всего правовые.

Постоянное уточнение определения коррупции важно в целях его совершенствования, что предполагает неизменное обращение к анализу применения законодательства о противодействии коррупции. Даже самое безупречное законодательство имеет положительный эффект лишь в том случае, если оно последовательно и точно применяется. В актах применения норм права проявляются авторитет и сила государства, поэтому так важно обеспечить снижение коррупционной угрозы в процессе правоприменения.

Все государственные органы должны быть нацелены на совершенствование системы правоприменения, обеспечение эффективности реализации законов и иных правовых актов, полноценную реализацию полномочий органов и организаций в сферах публичного и частного права, защиту прав и законных интересов граждан. Это требует выработки особой системы показателей и индикаторов, иллюстрирующих эффективность реализации правовых норм.

Эффективность права не равна простой совокупности эффективности отдельных правовых норм и институтов, поскольку право не сводится к их сумме.  Для обеспечения эффективности права необходимо постоянное проведение комплекса мероприятий юридического, социально-экономического, воспитательного характера. При реализации сугубо юридических мер необходим отбор тех правовых средств, которые способствуют достижению поставленной цели. Это и научное обеспечение правотворчества, и новые процедуры реализации законов (административные регламенты, внесудебные процедуры разрешения конфликтов) и т.п.

Комплекс тех мероприятий, которые проводятся с использованием законодательного инструментария, целесообразно осуществлять последовательно, с периодическим «замером» эффективности результатов в процессе государственно-экспертного, научного, общественного и иных форм контроля и своевременным корректированием установленных правил управленческой деятельности. В связи с этим особую актуальность приобретает дальнейшее развитие методов юридического прогнозирования.

Следует признать, что существующие правовые механизмы и юридические технологии пока не предвосхищают стремительно совершенствующихся, масштабных, переходящих на более высокий «качественный» уровень проявлений коррупции. Необходимо совершенствование правовых мер противодействия коррупции в сочетании с другими мерами воздействия. Решение этой задачи — новый вызов, стоящий перед наукой. И от того, как она будет решена, во многом зависит эффективность борьбы с коррупцией.

СО по г. Карачаевск СУ СК России по КЧР

Последние новости Карачаево-Черкессии по теме:
Коррупция — социально вредный феномен

Что такое коррупция - Черкесск
Достигнутый уровень научного анализа в данной сфере в полной мере находит отражение в подходах к понятию коррупции.
19:38 12.12.2016 Следственный комитет
Коррупция — социально вредный феномен - Карачаевск
Достигнутый уровень научного анализа в данной сфере в полной мере находит отражение в подходах к понятию коррупции.
16:31 12.12.2016 Карачаевский Городской Округ
Картинки по запросу оптимизация медицина картинки - КПРФ      О медицине http://narzur.ru/article/21410   «Система вот-вот рухнет»: врач из Челябинска об оптимизации медицины Пациенты вынуждены оценивать квалификацию доктора наугад.
17.08.2017 КПРФ
Картинки по запросу развал ссср картинки - КПРФ      Александр Русин. Кремлевский просчет. Запад унизил нас донельзя сразу после ликвидации СССР Александр Русин   https://publizist.ru/blogs/110401/19892/- В Кремле просчитались – и это случилось не вчера.
17.08.2017 КПРФ
С начала 2017 года органами прокуратуры республики проделана определенная работа по противодействию коррупции.
17.08.2017 Прокуратура КЧР
Министерство экономического развития Карачаево-Черкесии объявляет конкурс «Экономическая молодёжная инициатива" - Усть-Джегутинский муниципальный районВ честь 25-летия образования Карачаево-Черкесии министерство экономического развития КЧР запускает конкурс «Экономическая молодёжная инициатива", в котором может принять участие любой житель республики в возрасте до 25 лет.
16.08.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
Картинки по запросу ЖКХ картинки - КПРФ  ИНСТИНКТ ХОРЬКА НА ПОЛЯХ ЖКХ Газеты "Советская Россия" http://www.sovross.ru/articles/1587/34685   Производить деньги из воздуха стало едва ли не главным занятием бизнеса в России.
16.08.2017 КПРФ
Глава фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев рассказал Путину о работе в Думе - 09-News.RuГлава фракции "Единая Россия" в Госдуме Владимир Васильев поблагодарил президента РФ Владимира Путина за политику,
15.08.2017 09-News.Ru
Растет число изготовителей контрольно-кассовой техники, готовых предложить предпринимателям новые модели касс.
15.08.2017 УФНС
В КЧР выпустили научную монографию "Высокогорные озера северного склона Центрального Кавказа" - Черкесск Сити15 АВГУСТА. КЧР. В Карачаево-Черкесии сотрудники Тебердинского государственного природного биосферного заповедника выпустили научную монографию "Высокогорные озера северного склона Центрального Кавказа".
15.08.2017 Черкесск Сити
В канун Дня строителя наш корреспондент Ахмат Халкечев подготовил материал об одном молодом, но уже вполне состоявшемся представителе самой мирной, но в то же время сложной профессии.
15.08.2017 ГТРК Черкесск
Руководители промышленных предприятий КЧР приглашаются для участия в Конгрессе индустрии детских товаров-2017 - Министерство промышленности и торговлиВ период с 26 по 29 сентября 2017 года в ЦВК «Экспоцентр» состоится 23-я Международная выставка «Мир детства-2017.
15.08.2017 Министерство промышленности и торговли
Жителям Карачаево-Черкесии вряд ли стоит доказывать, насколько прекрасно утро в горах.
15.08.2017 Stolica-kchr.Ru
Бизнесмены Карачаево-Черкесии заменили 96 процентов старых ККТ на новые онлайн-кассы - УФНСБолее 1600 новых касс зарегистрировано в Карачаево-Черкесии с момента перехода на новый порядок применения ККТ.
14.08.2017 УФНС
Следственным отделом МВД России "Хабезскиий" окончено и направлено в суд уголовное дело по факту ДТП, в котором погибли 2 человека и 1 получил травмы.
16.08.2017 ГТРК Черкесск
В одном из эфиров нашей программы мы рассказывали о том, что на окраине Черкесска в защитной лесной полосе идет незаконная вырубка деревьев.
15.08.2017 Stolica-kchr.Ru
13 августа в дежурную часть ОМВД России по г. Черкесску поступило сообщение из КЧРКБ о том, что к ним доставлен и госпитализирован несовершеннолетний житель республиканского центра с диагнозом «колото-резаные ранения».
14.08.2017 МВД Карачаево-Черкесской Республики
Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов поздравил государственную национальную библиотеку им. Х.Байрамуковой с 95-летием со дня основания - Усть-Джегутинский муниципальный район15 авгута 2017 года государственная национальная библиотека Карачаево-Черкесии отмечает двойной юбилей: 95-летие со дня основания библиотеки и 100-летие со дня рождения Халимат Байрамуковой, Народного писателя КЧР,
16.08.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
Карачаево-Черкесия присоединится к масштабной всероссийской акции «ночь кино» - Усть-Джегутинский муниципальный районКарачаево-Черкесия присоединится к масштабной Всероссийской акции «Ночь кино», которая пройдет с 27 на 28 августа по всей стране.
16.08.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
Ее творчество вышло далеко за пределы национальной литературы, а произведения изданы на 50 языках мира.
16.08.2017 ГТРК Черкесск
Гандболисты из Черкесского "Спартака" в очередной раз вошли в число лидеров страны, завоевав серебро Чемпионата России - Черкесск Сити15 АВГУСТА. КЧР. Накануне мужская команда Черкесска по пляжному гандболу "Спартак" из Карачаево-Черкесии стала серебряным призером финального этапа Чемпионата России по пляжному гандболу,
15.08.2017 Черкесск Сити
Более тысячи спортсменов из КЧР приняли участие в фестивале ГТО - Черкесск-порталВ Карачаево-Черкесии завершился республиканский летний фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
14.08.2017 Черкесск-портал
В Черкесске в эти выходные прошла целая серия состязаний для юных поклонников игровых видов спорта.
15.08.2017 Stolica-kchr.Ru
Карачаево-Черкесия присоединится к масштабной всероссийской акции «ночь кино» - Усть-Джегутинский муниципальный районКарачаево-Черкесия присоединится к масштабной Всероссийской акции «Ночь кино», которая пройдет с 27 на 28 августа по всей стране.
16.08.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов поздравил государственную национальную библиотеку им. Х.Байрамуковой с 95-летием со дня основания - Усть-Джегутинский муниципальный район15 авгута 2017 года государственная национальная библиотека Карачаево-Черкесии отмечает двойной юбилей: 95-летие со дня основания библиотеки и 100-летие со дня рождения Халимат Байрамуковой, Народного писателя КЧР,
16.08.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
Художественной выставкой, спортивными состязаниями и яркой музыкальной программой отметили в Кисловодске День культуры карачаевского народа - Черкесск Сити14 АВГУСТА. КЧР. На Курортном бульваре, вблизи Октябрьских нарзанных ванн города Кисловодска Ставропольского края, в рамках фестиваля "Гостеприимный Кисловодск-2017" состоялся праздник, посвященный Дню карачаевской культуры.
14.08.2017 Черкесск Сити
По представлению Рашида Темрезова назначен новый руководитель Росстата по Карачаево-Черкесии Эдуард Хутов - Черкесск Сити14 АВГУСТА. КЧР. Накануне Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов встретился с новым руководителем Росстата России по Карачаево-Черкесии Эдуардом Хутовым, назначенным на должность по представлению Главы республики.
14.08.2017 Черкесск Сити
Глава фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев рассказал Путину о работе в Думе - 09-News.RuГлава фракции "Единая Россия" в Госдуме Владимир Васильев поблагодарил президента РФ Владимира Путина за политику,
15.08.2017 09-News.Ru