Новости города БезФормата.Ru
Карачаевск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Коррупция — социально вредный феномен

Достигнутый уровень научного анализа в данной сфере в полной мере находит отражение в подходах к понятию коррупции. Следует отметить, что, несмотря на всплеск интереса представителей различных научных дисциплин к теме коррупции в последнее десятилетие, именно понятийно-категориальный аппарат продолжает оставаться предметом самых острых дискуссий.

В римском праве термином «corrumpere» обозначалась деятельность нескольких лиц, направленная на нарушение нормального хода судебного процесса или управления обществом. В наше время этим термином, как правило, обозначают злоупотребление должностным лицом своими полномочиями в целях личной выгоды. Зарубежные исследователи определяют это явление также как уклонение политических деятелей, сотрудников государственного аппарата, бизнесменов и других лиц от выполнения ими своих официальных обязанностей в угоду личным, семейным или групповым интересам в целях обогащения и повышения своего социального статуса.

В современной научной литературе представлены два основных подхода к определению понятия коррупции. В широком смысле это понятие охватывает негативное социальное явление, поразившее публичный аппарат управления и выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах.

В узком (собственно юридическом) смысле коррупция рассматривается как совокупность составов правонарушений, предусмотренных в законодательстве и отличающихся таким важным квалифицирующим признаком, как использование должностным лицом своего публичного статуса в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах, должностное злоупотребление.

В определении коррупции важно понимание ее социальной природы, что, как отмечается в литературе, позволит избежать излишней «юридизации» и, в конечном счете, мифологизации проблемы.

Традиционно коррупция рассматривается как социально вредный феномен, находящийся вне пределов морального, правового, экономического, политического, институционального порядка общества. Такая позиция привлекательна своим безоговорочным неприятием коррупции. Однако нельзя не оценивать и фактическое состояние, при котором с противоположной точки зрения в коррупции усматривается органический элемент экономического, институционального и прочего порядка. Коррупция, как уже отмечалось, есть порождение общества и общественных отношений. Общество определяет, что именно, при каких условиях и с какими последствиями рассматривается как коррупция.

Социальная конструкция коррупции предполагает: наличие множества фактов «продажности» различных должностных лиц; осознание этих фактов как социальной проблемы; реакцию государственных и общественных институтов, населения на явление коррупции; криминализацию некоторых форм коррупционной деятельности. В современном обществе коррупция тесно взаимосвязана с политическими, экономическими, культурологическими институтами, характеризуется наличием регулярных и долговременных социальных практик, поддерживаемых с помощью социальных норм. Об институционализации коррупции, по мнению ученых, свидетельствует выполнение ею ряда социальных функций — организация административных связей, ускорение и упрощение принятия управленческих решений и др.

Таким образом, коррупция представляет собой реальную социальную действительность, отражает происходящие в обществе процессы, охватывает все общество в целом, является законченной институциональной системой и находится вне правовой модели социальной практики.

Коррупция в социальном значении представляет собой девиантное поведение, выражающееся в нелегитимном, вопреки интересам общества и других лиц, использовании имеющихся полномочий, вытекающих из них возможностей, а также иных общественных ресурсов, доступ к которым обеспечивается благодаря статусу или фактическому положению.

Цель коррупционной деятельности — получение различного рода выгод, благ и преимуществ, поэтому с экономической точки зрения коррупция выражается в присвоении, пользовании и распоряжении публичной собственностью в личных, узкогрупповых или корпоративных интересах, с возложением бремени покрытия возникающих издержек на публичного собственника — государство. Политэкономический аспект коррупции заключается в нелегитимном воздействии на ход экономических процессов.

В социально-политическом понимании коррупция воспринимается в качестве объективного показателя неэффективности системы государственного управления, степени зрелости гражданского общества.

Говоря о юридической квалификации коррупции, необходимо признавать наличие множества определений этого феномена. В современном международном праве постепенно устоялась широкая трактовка коррупции как корыстного служебного злоупотребления, которое не сводится только к подкупу государственных служащих.

Коррупция, как неоднократно отмечалось, давно уже не сводится к тривиальным видам взяточничества и злоупотреблений. Она охватывает такие виды правонарушений, как коррупционный лоббизм, коррупционный фаворитизм, коррупционный протекционизм, непотизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях, вымогательство, злоупотребление властью или должностным положением, совершаемое для удовлетворения корыстных интересов, так называемый блат и др.

Соответственно приводятся различные классификации коррупции и коррупционной деятельности, например, различают коммерческое взяточничество и политическую коррупцию. Однако дать исчерпывающий перечень коррупционных видов деятельности невозможно.

Изучение коррупции в российской правовой науке не ограничивается рассмотрением уголовно-правовых ее проявлений. Существуют и иные деяния, за которые устанавливается административная и дисциплинарная ответственность, но они пока не охватываются современным легальным определением коррупции. В юридической науке достаточно много указаний на коррупционные проявления, которые по своему сущностному содержанию имеют характер коррупционного правонарушения, но не закрепляются в качестве такового. В качестве примеров можно указать: необоснованные требования о предоставлении информации, предоставление которой законом не предусмотрено; неправомерное предпочтение физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при оказании публичных услуг; предоставление не предусмотренных законом преимуществ при поступлении на государственную или муниципальную службу и при дальнейшем продвижении по службе; неформальные отношения обмена услугами. Этот перечень может быть продолжен.

Среди российских экспертов набирает силу еще одна трактовка коррупции — это «самый доходный системный бизнес в России». Коррупция как системный бизнес невозможна без такого субъекта коррупционных отношений, как посредник. Однако при определении коррупции он зачастую упускается из виду, хотя посредничество с некоторых пор стало заметным видом криминального промысла. В России посредничество во взяточничестве было криминализировано совсем недавно – Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Однозначная и завершенная легальная формулировка коррупции вряд ли возможна. Как показал анализ зарубежного законодательства, универсального определения коррупции, приемлемого для всех государств, не существует. Это объясняется многоликостью коррупции как социального явления. Полагаем возможным предложить дефиницию коррупции как противоправного использования должностным или иным лицом своего положения в целях получения ненадлежащей выгоды для себя или третьих лиц, предоставления другими лицами такой выгоды, а также посредничества и иных форм содействия в совершении указанных деяний. Это определение отражает широкий подход, имеет более универсальный характер, чем ранее известные и может быть применено как в публичной, так и в частной сфере.

При постановке задачи выработки такого определения надо иметь в виду, что этот собирательный термин, как правило, не используется в репрессивном законодательстве, так как в нем применяется другой категориально-понятийный аппарат, связанный с конкретными составами коррупционной деятельности (взяточничество, подкуп и т.п.). В законодательстве некоторых стран, в частности Дании и Финляндии, известных своими успехами в противодействии коррупции, такое понятие вообще не используется. Иначе говоря, прямая зависимость между наличием в законодательстве легальных определений коррупции и эффективностью антикоррупционных мер однозначно не прослеживается, но анализ показывает, что легальные определения коррупции, несомненно, способствуют борьбе с ней. Определение коррупции позволяет очертить сферу отношений как предметную область, на которую может быть направлена антикоррупционная государственная политика, где могут быть выбраны соответствующие средства и инструменты противодействия, прежде всего правовые.

Постоянное уточнение определения коррупции важно в целях его совершенствования, что предполагает неизменное обращение к анализу применения законодательства о противодействии коррупции. Даже самое безупречное законодательство имеет положительный эффект лишь в том случае, если оно последовательно и точно применяется. В актах применения норм права проявляются авторитет и сила государства, поэтому так важно обеспечить снижение коррупционной угрозы в процессе правоприменения.

Все государственные органы должны быть нацелены на совершенствование системы правоприменения, обеспечение эффективности реализации законов и иных правовых актов, полноценную реализацию полномочий органов и организаций в сферах публичного и частного права, защиту прав и законных интересов граждан. Это требует выработки особой системы показателей и индикаторов, иллюстрирующих эффективность реализации правовых норм.

Эффективность права не равна простой совокупности эффективности отдельных правовых норм и институтов, поскольку право не сводится к их сумме.  Для обеспечения эффективности права необходимо постоянное проведение комплекса мероприятий юридического, социально-экономического, воспитательного характера. При реализации сугубо юридических мер необходим отбор тех правовых средств, которые способствуют достижению поставленной цели. Это и научное обеспечение правотворчества, и новые процедуры реализации законов (административные регламенты, внесудебные процедуры разрешения конфликтов) и т.п.

Комплекс тех мероприятий, которые проводятся с использованием законодательного инструментария, целесообразно осуществлять последовательно, с периодическим «замером» эффективности результатов в процессе государственно-экспертного, научного, общественного и иных форм контроля и своевременным корректированием установленных правил управленческой деятельности. В связи с этим особую актуальность приобретает дальнейшее развитие методов юридического прогнозирования.

Следует признать, что существующие правовые механизмы и юридические технологии пока не предвосхищают стремительно совершенствующихся, масштабных, переходящих на более высокий «качественный» уровень проявлений коррупции. Необходимо совершенствование правовых мер противодействия коррупции в сочетании с другими мерами воздействия. Решение этой задачи — новый вызов, стоящий перед наукой. И от того, как она будет решена, во многом зависит эффективность борьбы с коррупцией.

СО по г. Карачаевск СУ СК России по КЧР

Последние новости Карачаево-Черкессии по теме:
Коррупция — социально вредный феномен

Что такое коррупция - Черкесск
Достигнутый уровень научного анализа в данной сфере в полной мере находит отражение в подходах к понятию коррупции.
19:38 12.12.2016 Следственный комитет
Коррупция — социально вредный феномен - Карачаевск
Достигнутый уровень научного анализа в данной сфере в полной мере находит отражение в подходах к понятию коррупции.
16:31 12.12.2016 Карачаевский Городской Округ
Федеральная налоговая служба стала лауреатом Премии Рунета в номинации «Государство и общество», получив награду за обновленный сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».
23.11.2017 УФНС
Реестровые и технические ошибки: способы их устранения - Усть-Джегутинский муниципальный районОшибки могут быть техническими или реестровыми в зависимости от этапа, на котором произошло искажение информации.Техническую ошибку (опечатку,
23.11.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
Министр Северного Кавказа Лев Кузнецов и Рашид Темрезов провели совещание по вопросу подготовки к горнолыжному сезону ВТРК «Архыз» - Усть-Джегутинский муниципальный районСегодня на базе ВТРК «Архыз» под председательством Министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова и Главы Карачаево-Черкесии Рашида Темрезова состоялось совещание по вопросу подготовки всесезонных туристско-рекреа
23.11.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
Она продавала одежду, выдавая ее за продукцию известных брендов В КЧР в рамках операции «Контрафакт» правоохранители выявили несколько случаев незаконного использования чужих товарных знаков и нарушения авторских прав.
23.11.2017 Politika09.Com
Реестровые и технические ошибки: способы их устранения   Ошибки могут быть техническими или реестровыми в зависимости от этапа, на котором произошло искажение информации.
23.11.2017 Карачаевский район
Финальное заседание оргкомитета V Форума СМИ Северного Кавказа - Министерство по делам национальностей, массовым коммуникациям и печатиС 30 ноября по 1 декабря в г.Магасе пройдет V Форум СМИ Северного Кавказа - главное медийное событие округа, призванное объединить журналистов, представителей власти, экспертного и делового сообщества,
23.11.2017 Министерство по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати
Реестровые и технические ошибки: способы их устранения   Ошибки могут быть техническими или реестровыми в зависимости от этапа, на котором произошло искажение информации.
23.11.2017 Карачаевский район
На кого сердится Джоконда? Конечно же, это эксперт. Ведь это он разбирается в психологии человека, умеет рисовать и применять на практике научные знания в области габитоскопии.
23.11.2017 МВД Карачаево-Черкесской Республики
Картинки по запросу государство и народ россии картинки - КПРФ    Владимир Поздняков: Россия прощает долги зарубежным странам, дает выгодные кредиты, строит на чужих территориях АЭС и трубопроводы за свой счет, но денег для собственных стариков у неё нет!
22.11.2017 КПРФ
О фактах обращений мошенников от имени руководителя управления Роспотребнадзора по КЧР, а также случаях обмана путем злоупотребления доверием - РоспотребнадзорУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике информирует об имеющихся случаях  обращений в адрес коммерческих структур и индивидуаль
22.11.2017 Роспотребнадзор
В селе Красный Восток Малокарачаевского района завершается строительство крупного Дворца культуры и спорта - Черкесск Сити21 НОЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. Сегодня Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов совершил рабочую поездку в Малокарачаевский район.
22.11.2017 Черкесск Сити
По мнению и.о. секретаря Генсовета Партии, регионы сегодня испытывают дефицит прямого общения с руководством Партии, и что самое главное – испытывают дефицит общения между собой И.о.
21.11.2017 Единая Россия
Пенсионный фонд КЧР предупреждает о мошенниках - 09-News.RuПенсионный фонд КЧР предупреждает о новых мошеннических способах кражи денег.
21.11.2017 09-News.Ru
23 ноября в дежурную часть ОМВД России по г. Черкесску обратилась 37-летняя жительница Черкесска.
23.11.2017 МВД Карачаево-Черкесской Республики
Он отправится в колонию В Черкесске суд приговорил к длительному тюремному заключению молодого мужчину, обвиняемого в изнасиловании и убийстве девушки.
23.11.2017 Politika09.Com
Теперь в этом деле разбирается следствие В КЧР были возбуждены уголовных дела на двух жителей региона, причем в обоих случаях подозреваемыми оказались не горожане, а жители сельских поселений республики.
23.11.2017 Politika09.Com
5 - КЧГУС 20 по 27 ноября Карачаево-Черкесский государственный университет имени У. Д. Алиева проводит российско – китайскую фотоэкспедицию по кавказскому участку Великого Шелкового Пути.
22.11.2017 КЧГУ
Лучшие бизнес-тренеры СКФО поделятся опытом с молодыми предпринимателями Карачаево-Черкесии - Черкесск Сити21 НОЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. Ведущие бизнес-тренеры Северного Кавказа поделятся своим профессиональным опытом с молодежью Карачаево-Черкесии в рамках первого молодежного бизнес-форума "Ты-предприниматель".
22.11.2017 Черкесск Сити
В селе Красный Восток Малокарачаевского района завершается строительство крупного Дворца культуры и спорта - Черкесск Сити21 НОЯБРЯ. ЧЕРКЕССК. Сегодня Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов совершил рабочую поездку в Малокарачаевский район.
22.11.2017 Черкесск Сити
кчр - Черкесск-порталПредставители Карачаево-Черкесии завоевали четыре медали различного достоинства на III этапе летнего фестиваля всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
22.11.2017 Черкесск-портал
Кубок Локомотив (Международный турнир) - Администрация Усть-Джегутинского г.п.  c 26 октября по 29 октября  2017 года в г. Нальчике состоялся Кубок Локомотив (Международный турнир) по борьбе ДЗЮДО.
20.11.2017 Администрация Усть-Джегутинского г.п.
Первенство Усть-Джегутинского муниципального района по баскетболу среди девушек общеобразовательных учреждений - Усть-Джегутинский муниципальный район18 ноября 2017года прошло первенство Усть-Джегутинского муниципального по баскетболу среди девушек под девизом «Спорт против наркотиков».
20.11.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
1 бый111 - Министерство сельского хозяйства КЧРМинистерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа, под председательством заместителя Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа О.С.
23.11.2017 Министерство сельского хозяйства КЧР
На заседании АТК республики намечен комплекс мер по обеспечению безопасности жителей и гостей республики в зимний туристический сезон - Усть-Джегутинский муниципальный районСегодня на плановом заседании антитеррористической комиссии Карачаево-Черкесии, которое провел Глава республики Рашид Темрезов,
23.11.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район
  В соответствии с Правительственной телеграммой, направленного Минсельхозом России от 20.11.2017 № ИК-17-27/14611, а также в соответствии  с  Порядком отбора инвестиционных  проектов,
23.11.2017 Министерство сельского хозяйства КЧР
Состоялось заседание Межведомственной комиссии по легализации трудовых отношений - ФССНачальник отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике М.А.
23.11.2017 ФСС
Реестровые и технические ошибки: способы их устранения - Усть-Джегутинский муниципальный районОшибки могут быть техническими или реестровыми в зависимости от этапа, на котором произошло искажение информации.Техническую ошибку (опечатку,
23.11.2017 Усть-Джегутинский муниципальный район